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安全文化磁力強

時間:2017-08-15 16:13:26       來源:無      欄目編輯:

——一論安全文化建設

文/張放


  堅持中心工作與意識形態工作兩手抓,這是我們黨帶領人民取得巨大成就的一條重要經驗,也是推進黨和國家事業健康發展的一個基本要求。習近平總書記指出:“黨的中心工作與意識形態工作相輔相成,堅持兩手抓,二者才會相得益彰。”公安宣傳工作也是如此,實體公安業務工作和公安新聞宣傳工作也要同步推進、相互融合。沒有扎實的公安基礎工作,公安新聞宣傳工作就是無本之木、無源之水;沒有成熟的公安新聞宣傳工作,公安形象傳播資源就可能白白浪費。

 


  剛剛結束的全省公安局處長座談會上,副省長、省公安廳長畢寶文對安全文化建設作了進一步強調,他指出,“安全文化建設,其本質是培養全社會安全意識和安全習慣,提高自防自衛能力,是立體化、信息化社會治安防控體系建設的重要基礎性支撐。”

  早在2016年7月,副省長畢寶文在大慶調研公安工作時,首次提出了開展安全文化建設的理念,強調公安新聞宣傳要用“安全文化”引領社會、凝聚人心,推動平安龍江建設。

  今年2月,在全省公安工作會議上,副省長畢寶文又提出了全面推進“六大工程”建設這一中心工作。全面提升公安機關社會治理能力,不斷增強人民群眾安全感,著重抓好數據警務、基層基礎、執法規范化、社會治安防控體系、預警信息體系、隊伍素質能力“六大工程”建設。

  越是注重以實體公安業務為中心,越要抓好公安宣傳思想文化工作。二者相輔相成,堅持兩手抓,才會相得益彰。要使龍江公安事業不斷前行,不斷取得新的勝利,既要有“六大工程”彰顯的硬實力,也要有安全文化生發的軟實力。安全文化建設不是虛的、軟的、可有可無的,而是有其內在規律和科學方法的。這里的關鍵,是要把圍繞中心、服務大局作為基本職責,胸懷大局、把握大勢、著眼大事,找準工作切入點和著力點,做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為,善于將公安實體業務工作和安全文化建設同步推進,通過做強公安實體業務工作為安全文化建設提供素材和線索,通過成功的“安全文化”建設為公安實體業務工作提供強大的民心支持和輿論保障。

 


  要把安全文化建設作為提高龍江公安機關知名度和美譽度的重要手段。安全文化建設品牌的形成,離不開對公安工作亮點的深入挖掘和提煉。在這方面,大慶公安永遠充滿對工作進步的渴望,非常具有探索和實踐精神。在幾乎沒有可資借鑒的情況下,勇于改革創新、破解難題,創造出符合時代發展要求、具有鮮明大慶公安特色的“安全文化”的一系列經驗、做法,為全省公安“安全文化”建設的創新發展作了有益嘗試,取得了可喜的成果。

  大慶公安把10年來以“五進七講”為載體的安全文化工作進行了系統的總結和提煉,按照副省長畢寶文“強化安全文化支撐,注重體系建設”的指示要求,先后多次組織東北石油大學等院校駐慶大學相關專家學者,從治安管理學、公共管理學、社會傳播學等方面潛心分析研究并組織公安相關部門和警種反復調研,歷經3個月,形成了《公安機關安全文化體系構建研究報告》(以下簡稱《報告》)。這份《報告》,一是理論性較強,對安全文化建設有深度思考,深化了對安全文化建設規律性的認識;二是前瞻性較強,緊貼公安實踐前沿,合理借鑒國內外公共安全領域的研究成果,對今后三年安全文化建設工作作出規劃;三是操作性較強,既有新理念、新思路,也有新辦法、新措施,其中不少是經過實踐檢驗的實招,可供全省借鑒。目前,大慶公安在安全文化建設方面,已經形成了“龍鳳微信”公眾服務號、福瑞邦愛心聯絡站、晚報防忽悠熱線、文化大篷車、志愿者聯盟等多個獨立品牌和7個安全文化教育基地,并且建立起一整套安全文化自覺機制和督導檢查、跟蹤問效的安全文化保障機制。

 


  “安全文化”是理念創新,為做好新形勢下公安宣傳工作提供了思想引領。一是確立了合作、互通理念,增強“安全文化”建設和傳播的系統性、整體性、協同性。互聯網時代的奧秘是融合,目前我們在宣傳工作中地區分割、警種部門各自為戰等問題比較嚴重,提高社會治理現代化水平,要有全局理念,要注重合作、團隊作戰、協同配合,形成工作合力;要格外注重互通,以開放心態,促進“安全文化”傳播,做到信息互通、設施聯通,整合資源力量,實現優勢互補、各方共贏。二是確立共同防控安全風險理念,打造“安全文化”建設人人有責、人人盡責的命運共同體。“安全文化”建設和傳播,公安機關不能包打天下。我們要在發揮好主導作用的同時,引導社會成員增強主人翁精神,激發社會自治、自主、能動力量,形成全社會共同防范化解管控安全風險的良好局面,形成“人機結合”,公安機關和社會力量合作的“安全文化”建設推廣新模式。三是倡導數據文化理念,推進“安全文化”精細化傳播。我們的傳統文化推崇直覺、感性思維,習慣于對事物進行模糊的歸納,嚴謹、理性、體系化的實證研究不夠。這種思維方式容易導致簡單化,日常管理粗枝大葉、大而化之。安全文化,它是一種以尊重事實、推崇理性、強調精確、注重細節為主要特征的數據文化。要把精細化、標準化、常態化理念貫穿于安全文化傳播的全過程,推動安全文化和大數據技術高度融合,使我們的安全文化傳播推廣有充分的數據支撐,更加精、準、細、嚴,精心設計工作流程,善于把安全文化的概念轉化為標準、原則轉化為程序,使這項工作有章可循,減少操作中的變通空間,防止隨意性。

  推動體制機制創新,確保“安全文化”傳播有效運行。要按照公安機關主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制要求,積極創新工作機制,最大限度激發各警種和社會活力。

  推動方式手段創新,增強安全文化傳播的針對性、實效性。安全文化的傳播,要堅持行政管理、法律規范、道德教育相結合,促進剛性與柔性、他律與自律相統一。

 


  安全文化傳播的核心,在于喚醒人們的安全防范意識和思想覺悟,是警民互動預防違法犯罪的一項治本性措施。通過實施安全文化建設,使社會治安防控體系更加健全,情報系統更加完善,群眾法律意識得以提升,從而預防和減少各類案件的發生。在這方面,大慶已經初步形成了一些機制,收到了很好效果。各地一定要認真學習借鑒大慶的工作經驗,著力打造具有鮮明地域特點的安全文化,進一步提升社會成員安全意識和自防自衛能力,形成社會治理全民參與的良好氛圍。

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